31 ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes alcanzan la Excelencia en Inversión en Servicios Sociales, y 40 pueden considerarse pobres en servicios sociales

• Según datos correspondientes a los 404 Ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes que han presentado ante el Ministerio de Hacienda la Liquidación del Presupuesto 2017.

(Madrid).- La Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales ha realizado, por tercer año consecutivo, un detallado análisis de los presupuestos que los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes dedican a “Servicios Sociales y Promoción Social” (Funcional 23 de su contabilidad) con datos correspondientes al presupuesto liquidado 2017 que publica el Ministerio de Hacienda en su portal de servicios telemáticos https://serviciostelematicosext.minhap.gob.es/SGCAL/CONPREL

A partir de esa información oficial (a fecha 28 de diciembre de 2018), se califican a los Ayuntamientos en tres categorías, en función de determinados criterios de su inversión en Servicios Sociales. Aquellos ayuntamientos que su inversión está entre 50 y 100€/habitante no se clasifican, de la misma manera de los que tienen más de 100€ pero no reúnen alguno de los requisitos de la excelencia:

• Excelentes: 31 Ayuntamientos
• Pobres: 40 Ayuntamientos
• Precarios: 56 Ayuntamientos

Estos son los criterios para cada categoría, y la correspondiente relación de Ayuntamientos: Ayuntamientos Excelentes en Inversión en Servicios Sociales durante 2017  

Criterios de Excelencia en Inversión en Servicios Sociales  

1. Gasto acreditado en “Servicios Sociales y Promoción Social” (funcional 23) superior a 100 € habitante/año.
2. Que el gasto social por habitante del ejercicio 2018 no se haya reducido en el Presupuesto elevado al MHAP del ejercicio anterior.
3. Que el gasto social 2017, represente al menos un 10% del Presupuesto Total no financiero del Ayuntamiento.
4. Por último, un requisito añadido de transparencia financiera, que permita cotejar en el portal de Transparencia de la Web municipal el desglose presupuestario y el detalle del gasto social imputado a la funcional 23 “Servicios Sociales y Promoción Social”.

De la aplicación de los mismos, resulta que sólo 31 Ayuntamientos (el 7,7% de los 404 > de 20.000 habitantes que han presentado la Liquidación 2017) cumplen los criterios de excelencia, habiendo ascendido a esta selecta clasificación 5 Ayuntamientos más que en el ejercicio precedente 2016.

• Sólo 31 Ayuntamientos, el 7,7% de los más de 400 Ayuntamientos de España > 20.000 habitantes, alcanza niveles de Excelencia Social.
• Únicamente 3,5 millones habitantes pueden sentirse beneficiados por unos Servicios Sociales de Excelencia en cuanto a la inversión social, que es la población residente en estos 31 Ayuntamientos, sobre un total de 30,8 Millones de habitantes “urbanos” (mayores de 20.000 habitantes) sobre los que se realiza el informe.
• La Comunidad Autónoma de Andalucía vuelve a ser la Comunidad con mayor número de Ayuntamientos con “Excelencia Social”, con 9 Ayuntamiento, el 30% del total, seguida de las CCAA de Cataluña con 6 municipios, País Vasco con 5, y Comunidad Valenciana que aparece por primera vez en el ranking con 4 Ayuntamientos.
• En 2017 la Inversión Social llevada a cabo por los Ayuntamientos ascendió a más de 2.765 Mill €, llegándose a recuperar prácticamente las inversiones precrisis realizadas en 2010 cuando se llegó a invertir más de 2.837 Mill €, pero con casi un millón de habitantes más en aquella fecha.
• En el esfuerzo inversor de los Ayuntamientos también contempla las transferencias que reciben de las Comunidad Autónomas, por lo que, en buena medida, éstas también han de sentirse responsables de los resultados obtenidos por los Ayuntamientos de su territorio.
• El informe se realiza con los datos de Liquidación del Presupuesto presentados por los Ayuntamientos al Ministerio de Hacienda, hechos públicos por éste en fecha 28 de diciembre de 2018. Si el MH incorporarse en su Web nuevos Ayuntamientos a la Liquidación del Presupuesto 2017, el presente informe pudiera ser objeto de actualización.

Ayuntamientos pobres en Servicios Sociales.- En analogía con lo que las estadísticas de la UE consideran la pobreza de las personas (aquellas que obtienen ingresos inferiores al 60% de la mediana de la Renta de las personas del país) podemos considerar igualmente pobres en Servicios Sociales a aquellos Ayuntamientos con un presupuesto inferior al 60% de la mediana de gasto de los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes durante el ejercicio 2017.

Para obtener el listado de Ayuntamientos “pobres” en servicios sociales se han tenido en cuenta los siguientes parámetros:

• Muestra: Ayuntamientos con población mayor de 20.000 habitantes que han remitido la Liquidación del Presupuestos 2017 al Ministerio de Hacienda y ha sido hecha pública por éste en su portal web a fecha 28/12/2018.
• Gasto: Se ha considerado el gasto social del presupuesto consolidado del Ayuntamiento reflejado en la Liquidación del Presupuesto 2017 correspondiente a la funcional 23, Servicios Sociales y Promoción Social. 
• Fuente: Datos oficiales del Ministerio de Hacienda relativos a la Liquidación del Presupuesto de las EE.LL 2017 hechos públicos por éste a fecha 28 de Diciembre de 2018 en su portal web https://serviciostelematicosext.minhap.gob.es/SGCAL/CONPREL
• Criterio: Gasto Social en 2017 por debajo del 60% de la mediana de gasto por habitante/año.
• La mediana de Gasto/h. 2017 (liquidado) es de 67,34 €/h.
• El 60% de la mediana de Gasto es de 40,40 €/h.

Observaciones:  

• En el ejercicio 2017 fueron 40 los Ayuntamientos que realizaron menor gasto social por habitante (frente a los 41 del ejercicio anterior), y que se pueden considerar pobres en servicios sociales.
• EL 75% de los Ayuntamientos pobres en 2017 lo fueron también en 2016, señalándose en el informe su reincidencia (R).
• Como se puede observar en la siguiente relación, algunos de los Ayuntamientos pobres en 2016, lejos de realizar un esfuerzo inversor para salir de la situación, “castigan” a sus vecinos con una inversión aún menor que el año precedente.

Ayuntamientos con presupuestos precarios en Servicios Sociales

• Junto a los Ayuntamientos considerados pobres hay que añadir aquellos cuyo gasto social en 2017 ha sido inferior a 50€ por habitante y año, a los que se califican de precarios en materia de Servicios Sociales.
• De los 404 Ayuntamientos que han presentado al Ministerio la Liquidación del Presupuesto 2017 al MHAP, el 24% no alcanzan una inversión mínima de 50€ por habitante y año, por lo que son precarios en servicios sociales.
• Casi un cuarto de los Ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes, realiza un gasto precario en un pilar tan básico para la cohesión social y la solidaridad como son los Servicios Sociales, que no dejaría de ser un mero dato estadístico sino fuera porque afecta a 5 Millones de ciudadanos, concretamente a 4.999.593 que sufren la insensibilidad de sus regidores municipales con una inversión social inferior a 50 € por habitante y año.

• Como dato positivo se ha señalar que el ejercicio anterior 2016 las inversiones inferiores a 50 €/hab afectaban a 6.719.451 personas, por lo que hemos de felicitarnos ya que la precariedad en el gasto social de los Ayuntamientos mayores de 20.000 habitantes se ha reducido en un 25%.
• Por último, hemos de lamentar que el 71% de los Ayuntamientos Precarios en 2016 mantienen igual situación en 2017 con inversiones inferiores a 50 €/hab. No obstante, se observan -de manera generalizada inversiones al alza en 2017 que, no obstante, no han sido suficientes para poder sacar a sus vecinos de la precariedad social.